“積極推動電力系統(tǒng)的改革，實現(xiàn)風電優(yōu)先上網(wǎng)全額收購，加強對限電比較嚴重地區(qū)的研究和運行的監(jiān)管，制定有針對性的解決方案，同時爭取出臺實施可再生能源電力的配額制。爭取用兩到三年的時間，來基本解決限電的問題�！边@是國家能源局新能源司司長王駿在北京國際風能大會上對風電消納工作的表態(tài)。這也表明政府發(fā)展風電等可再生能源的決心，采取積極措施推動風電發(fā)展。 

　　風電利用小時數(shù)提升 并網(wǎng)有所好轉(zhuǎn) 

　　記者日前在國家電網(wǎng)的“促進風電消納”的新聞發(fā)布會上獲悉，1-9月，國家電網(wǎng)公司調(diào)度范圍內(nèi)風電累計利用小時數(shù)1514小時，同比增加130小時。蒙西、蒙東、吉林、甘肅、冀北等地區(qū)的風電發(fā)電量占用電量比例、風電瞬時出力占負荷比例等風電運行指標均創(chuàng)歷史新高，與國際先進水平相當。其中，蒙東地區(qū)1-9月發(fā)電量占用電量比例已達36%，風電瞬時出力占負荷比例達到111%。

　　同時，1-9月份，風電并網(wǎng)裝機容量保持平穩(wěn)增長，國家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)風電新增容量790萬千瓦。國家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)風電發(fā)電量931億千瓦時，同比增長37%，較風電并網(wǎng)容量增速高16個百分點。 

　　從今年前三季度的數(shù)據(jù)來看，風電消納問題確實在好轉(zhuǎn)。但是在談到兩到三年內(nèi)基本解決限電問題的時候，國家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人、發(fā)展策劃部副主任張正陵坦言，“這個目標實現(xiàn)不是不可能，但壓力很大，需要多方面一起努力。” 

　　風電消納需要多方面協(xié)同作戰(zhàn) 

　　2011年以來，國內(nèi)風電裝機增速下滑。2012年中國陸上風電新增裝機容量雖然比2011年下降18%，但裝機容量已居世界第一。國家能源局預計，到今年底全國累計并網(wǎng)風電裝機將超過7500萬千瓦，發(fā)電量達到1400億千瓦時。按照國家風電發(fā)展“十二五”規(guī)劃，2015年我國風電規(guī)模將達到1億千瓦、2020年達到2億千瓦，風電產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展一方面是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，另一方面也給并網(wǎng)消納工作帶來了很大的壓力。  

　　張正陵在北京國際風電大會上表示，風電作為一種資源，它從規(guī)劃、建設(shè)、運行，需要與其它相關(guān)的各個因素統(tǒng)籌謀劃。風電的規(guī)劃與市場規(guī)劃銜接，風電開發(fā)的規(guī)劃與電網(wǎng)的規(guī)劃相銜接。但是前些年在這方面做得不夠，有了風電規(guī)劃，但是沒有明確市場，有了風電規(guī)劃但是沒有電網(wǎng)規(guī)劃，電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃直到現(xiàn)在還沒有出臺，如果和電網(wǎng)的規(guī)劃脫節(jié)，它帶來的問題就是顯而易見的。具體通道項目的審批也遲遲難以落實。更重要的是，當前的風電應(yīng)該從計劃走向市場，通過價格機制使得風電各環(huán)節(jié)的參與方都有積極性。 

　　電網(wǎng)規(guī)劃對風電消納的重要性，張正陵一再強調(diào)“建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)”的發(fā)展思路，加快特高壓跨區(qū)輸電通道和調(diào)峰電源建設(shè)，擴大風電消納市場。把“三北”的風電基地納入到全國大電網(wǎng)的范疇，不再受區(qū)域限制。 

　　建設(shè)大電網(wǎng)，通過特高壓輸電線路輸出風電是解決并網(wǎng)消納難題的可行之道。國家可再生能源研究中心王仲穎主任則認為，傳統(tǒng)電網(wǎng)規(guī)劃的思路都是以火電為中心，造成了棄風。而且在區(qū)域電網(wǎng)之間，受制于體制原因，風電也得不到很好的消納和調(diào)劑。 

　　風火博弈加劇 電網(wǎng)任務(wù)艱巨 

　　在上述新聞發(fā)布會上，記者注意到國家電網(wǎng)對風電調(diào)度的調(diào)整，東北、華北電網(wǎng)實時監(jiān)測供熱機組運行情況，最大限度挖掘火電調(diào)峰能力，配合風電消納，跨省調(diào)用富裕調(diào)峰資源，今年以來東北地區(qū)實時調(diào)整聯(lián)絡(luò)線計劃達400余次，多省互濟消納風電，全網(wǎng)共因此增加風電上網(wǎng)電量約6億千瓦時左右。張正陵也不止一次提到要堅持以風電為中心，統(tǒng)籌安排火電、水機組配合風電運行。 

　　國家可再生能源中心主任王仲穎在談到能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變時表示，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)沒有消納污染的容量了，必須得減少化石能源的消費量，大力發(fā)展可再生能源，那就是一個替代能源的戰(zhàn)略。替代能源就是要把傳統(tǒng)化石能源替換成可再生能源，有風電、光伏就沒有煤電。 

　　值得注意是，西北、東北等地區(qū)的風電集中省份同時也是火電大省，風電和火電的矛盾一直存在，�；痣妷猴L電一直為人詬病。內(nèi)蒙古電力公司調(diào)通中心副主任侯佑華分析說，發(fā)電企業(yè)希望火電和風電都能很好地并網(wǎng)消納，但是在某些時候，企業(yè)更愿意發(fā)火電而不愿意發(fā)風電，因為火電的效益較高。且火電和風電都有年度發(fā)電計劃，目前優(yōu)先保證火電的發(fā)電時間，風電并不能充分發(fā)電。以內(nèi)蒙古為例，風電主要占據(jù)了新增的用電量。即便如此，內(nèi)蒙古風電裝機快速發(fā)展，依然面臨沒有發(fā)電指標的問題，但這些又涉及到電力體制改革的問題。 

　　正如王仲穎所講，中國的能源轉(zhuǎn)型成功與否關(guān)鍵在風電，風電發(fā)展關(guān)鍵在電網(wǎng)和電力體制的進一步改革。國家電網(wǎng)已表示將按照“建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)”的發(fā)展思路，加強統(tǒng)一規(guī)劃，完善配套政策，加快特高壓跨區(qū)輸電通道和調(diào)峰電源建設(shè)，擴大風電消納市場，確保實現(xiàn)我國風電發(fā)展目標。業(yè)界所期盼的電力體制改革是否能在不久的將來開啟，我們拭目以待。