20世紀80年代，我國開始引進太陽能光伏電池板生產(chǎn)線，由于太陽能光伏電池板可以出口賺取外匯的利益驅(qū)動，在2002年無錫尚德的迅速崛起帶動下，2006年全國光伏電池板產(chǎn)量達到438MW，2007年達到1188MW。太陽能光伏電池板產(chǎn)能超過歐洲、日本成為世界第一，所占全球總產(chǎn)量百分比從2002年的1.07%達到2008年的15。但光伏電池板的大規(guī)模生產(chǎn)并未帶動我國太陽能光伏發(fā)電事業(yè)的發(fā)展，其原因是成本太大。

一、應用現(xiàn)狀

　　2011年以來，國家發(fā)改委、國家能源局、國家財政部相繼出臺一系列支持、鼓勵太陽能光伏發(fā)電的政策，這些優(yōu)惠政策不僅對太陽能光伏發(fā)電企業(yè)補貼力度大，而且非�？茖W合理。例如，家庭屋頂太陽能光伏發(fā)電站每生產(chǎn)一度電就可以獲得國家0.42元的補貼，使得普通家庭建設(shè)太陽能光伏發(fā)電站的投資在短期內(nèi)得到回收。但相對于歐洲尤其是德國，我國的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)尚處于起步狀態(tài)。

　　2012年底，中國首個居民用戶分布式光伏電源在青島實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，從申請安裝到并網(wǎng)發(fā)電，整個過程用了18天就全部完成。2013年7月2日，攀枝花學院2.1MW太陽能屋頂光伏發(fā)電項目建成投運，裝機容量為2.1MW，總投資達3738萬元，年發(fā)電量達261.01萬kWh，每年可節(jié)約標煤886t，減少二氧化碳排放量1933.12t，減少二氧化硫排放量13.10t。這些范例表明，公共服務領(lǐng)域建設(shè)分布式光伏電站具有很強的節(jié)能減排效應。

　　在政府大力鼓勵發(fā)展分布式光伏發(fā)電的政策推動下，生態(tài)農(nóng)業(yè)與光伏的結(jié)合正在建成一些成功的項目。如：江西省首家現(xiàn)代化養(yǎng)殖場光伏屋頂發(fā)電站在東鄉(xiāng)縣江西東華種畜禽有限公司竣工并正式投入運營，項目總投資為550萬元，總?cè)萘繛?82.72kW。項目采用光伏發(fā)電，自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，能量循環(huán)，既能滿足現(xiàn)代化養(yǎng)殖場的生產(chǎn)和生活用電，又可實現(xiàn)節(jié)能減排，還能余電并網(wǎng)帶來可觀利潤。2013年9月1日國內(nèi)首個分布式光伏發(fā)電設(shè)備超市在浙江省臺州市建成。該超市面向潛力巨大的家用和商用屋頂光伏發(fā)電市場，為顧客提供產(chǎn)品體驗、設(shè)備選型和方案設(shè)計等一站式購物服務，方便了分布式光伏發(fā)電站的普及建設(shè)。

二、發(fā)展分布式光伏發(fā)電的建議

　　1、必須大力推進近期國家對分布式太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)相關(guān)補貼政策與標準的執(zhí)行，同時簡化不必要的審批程序和相關(guān)費用，從根本上促進光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。建議上海市政府應制定相關(guān)政策，對污染嚴重區(qū)強制執(zhí)行光伏發(fā)電份額。借鑒國外經(jīng)驗，立法要求如果某地區(qū)PM2.5數(shù)值超標，則必須保證一定比例的新能源發(fā)電量，這是因為光伏發(fā)電的高成本與煤炭發(fā)電相比還是難有市場競爭力。

　　2、建議采取經(jīng)濟杠桿保證光伏發(fā)電裝機容量持續(xù)穩(wěn)定增長。德國可再生能源法規(guī)定了光伏發(fā)電的補貼辦法，對于屋頂光伏和地面光伏等各類光伏發(fā)電的應用模式，其規(guī)模不同，補貼力度不同。德國2012年最新修改的法律規(guī)定，光伏發(fā)電的每千瓦時上網(wǎng)電價從17.94歐分到24.43歐分；未來12個月內(nèi)如果安裝容量超過350萬kW，上網(wǎng)電價下降3%；如果超過750萬kW，上網(wǎng)電價下降15%。在挽救國內(nèi)的光伏企業(yè)的同時，需要采取合理的策略保證其穩(wěn)步發(fā)展。

　　3、建議制定合理的分布式光伏發(fā)電管理方式，保證電網(wǎng)的安全運行。例如西班牙政府要求某一區(qū)域安裝的分布式電源的容量應保持為該區(qū)域的峰值負荷的50%以下，盡量避免分布式電源反送電。德國要求100kW以上的分布式電源必須安裝遠程通信和控制裝置，以便調(diào)度實時了解其出力，并且可以進行調(diào)度。

　　4、要加速研發(fā)與應用人才培養(yǎng)。組織科研力量解決太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)問題，包括高效轉(zhuǎn)換率、電池板多晶硅加工工藝、高質(zhì)量國產(chǎn)逆變器、控制儀表，并網(wǎng)技術(shù)等。同時，在有相關(guān)研究背景和技術(shù)力量的大學、科研院所開設(shè)可再生能源技術(shù)課程，制定中短期專業(yè)技能培訓計劃，既培養(yǎng)有高素質(zhì)的科技領(lǐng)軍人物，又培養(yǎng)經(jīng)驗豐富的工程技術(shù)人員。