一、輿情綜述

　　日前，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源[2015]1899號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），為相關(guān)工作的落地，國(guó)家能源局相應(yīng)印發(fā)了《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。9月6日，國(guó)家能源局召開(kāi)全國(guó)配電網(wǎng)建設(shè)改造動(dòng)員電視電話會(huì)議，指出國(guó)家將按照“指導(dǎo)意見(jiàn)”引領(lǐng)、“行動(dòng)計(jì)劃”落實(shí)、“規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”完善的“三步走”實(shí)施體系，推進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)改造工作。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》明確，2015～2020年配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬(wàn)億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計(jì)投資不低于1.7萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)到2020年，高壓配電網(wǎng)變電容量達(dá)到21億千伏安、線路長(zhǎng)度達(dá)到101萬(wàn)千米，分別是2014年的1.5倍、1.4倍，中壓公用配變?nèi)萘窟_(dá)到11.5億千伏安、線路長(zhǎng)度達(dá)到404萬(wàn)千米，分別是2014年的1.4倍、1.3倍。

　　整體上看，輿論對(duì)加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的相關(guān)政策性計(jì)劃評(píng)價(jià)較為樂(lè)觀，認(rèn)為其承載著濃厚的穩(wěn)增長(zhǎng)使命，能達(dá)致現(xiàn)階段宏觀經(jīng)濟(jì)和電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的雙贏局面。具體來(lái)看，輿論認(rèn)為智能互聯(lián)、電價(jià)改革、技術(shù)推廣、分布式新能源并網(wǎng)、清潔電力應(yīng)用是此次規(guī)劃的亮點(diǎn)，對(duì)其的探討和解讀成為主要的輿論反饋，同時(shí)，相關(guān)規(guī)劃從政策層面上引導(dǎo)電網(wǎng)公司和社會(huì)資本加大對(duì)配電網(wǎng)的投資也是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　立足國(guó)內(nèi)打造現(xiàn)代配電網(wǎng) 邁向國(guó)際水平

　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力在9月6日召開(kāi)的全國(guó)配電網(wǎng)建設(shè)改造動(dòng)員電視電話會(huì)議上指出，配電網(wǎng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要公共基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)，我國(guó)配電網(wǎng)建設(shè)投入不斷加大，配電網(wǎng)發(fā)展取得顯著成效，但城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，供電質(zhì)量有待改善。

　　中國(guó)電科院智能配電網(wǎng)規(guī)劃與資產(chǎn)管理首席專家馬釗表示，過(guò)去真正投智能電網(wǎng)項(xiàng)目的錢不是太多，未來(lái)五年不低于2萬(wàn)億元的投資規(guī)模比現(xiàn)在大大增加，說(shuō)明國(guó)家向配電網(wǎng)方向傾斜，與世界智能電網(wǎng)發(fā)展的大方向一致�！渡虾ＷC券報(bào)》稱，過(guò)去只重視特高壓和主干網(wǎng)，忽視配網(wǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀有望改變。

　　政府執(zhí)政更加務(wù)實(shí)

　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)歐陽(yáng)昌裕表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》與《行動(dòng)計(jì)劃》是一套文件，《指導(dǎo)意見(jiàn)》為指導(dǎo)性文件，主要內(nèi)容為基本原則規(guī)定、總體目標(biāo)以及行動(dòng)方向等。而《行動(dòng)計(jì)劃》側(cè)重在明確量化目標(biāo)和落實(shí)行動(dòng)安排。

　　業(yè)內(nèi)媒體注意到，《行動(dòng)計(jì)劃》是空前量化，幾乎全部以數(shù)字形式的量化硬指標(biāo)予以規(guī)定。有電力人士認(rèn)為，部分指標(biāo)瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，未來(lái)也將是能源局對(duì)電網(wǎng)公司在配網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方面考核的硬性指標(biāo)，作為輸配電成本定價(jià)和付費(fèi)的依據(jù)。

　　有輿論認(rèn)為，本次《行動(dòng)計(jì)劃》在行業(yè)發(fā)展的各個(gè)前端領(lǐng)域都提出了具體意見(jiàn)，并加強(qiáng)考核監(jiān)督，化口號(hào)為行動(dòng)。新浪能見(jiàn)派公眾微信號(hào)稱，這份文件真正影響深遠(yuǎn)的并不是那些數(shù)，而是其中透露出的電改新信號(hào)。

　　配電網(wǎng)投資規(guī)模龐大

　　財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的輿論普遍認(rèn)為，本輪配網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)在城鎮(zhèn)化和穩(wěn)增長(zhǎng)大背景下啟動(dòng)，后續(xù)新電改落地的增量投資主體有望涌現(xiàn)，建設(shè)力度有望超出市場(chǎng)預(yù)期�！笆�三五”期間，配網(wǎng)投資預(yù)期從此前的1.46萬(wàn)億元上調(diào)至2萬(wàn)億元，將有利于相關(guān)配電設(shè)備上市公司提升市場(chǎng)占有率和業(yè)績(jī)。

　　我國(guó)的配電網(wǎng)市場(chǎng)如何提升，這場(chǎng)資本盛宴如何分配，在兼顧市場(chǎng)和保障民生的狀態(tài)下，還有以下問(wèn)題需要認(rèn)真思考。

　　二、輿情傳播

　　中電傳媒輿情監(jiān)測(cè)室監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，自8月31日至9月9日，共監(jiān)測(cè)到相關(guān)新聞信息約2837條。

　　媒體信息走勢(shì)圖（略）

　　 

　　三、典型輿論

　　《行動(dòng)計(jì)劃》帶來(lái)投資而非投機(jī)

　　經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)配電網(wǎng)已經(jīng)跟上了世界水平，我國(guó)配電網(wǎng)的發(fā)展空間并非無(wú)限，投資必須投在有需求的地方，謹(jǐn)防無(wú)效投資。

　　——國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)周大地接受采訪時(shí)表示

　　在經(jīng)濟(jì)下行壓力下出臺(tái)的萬(wàn)億配網(wǎng)改造投資，很容易形成搶上快上突擊花錢的局面，再加反腐形成的一定程度的不作為現(xiàn)象、低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象，這輪投資將留下一個(gè)什么樣的配電網(wǎng)，著實(shí)樂(lè)觀不起來(lái)。如果不注意系統(tǒng)分析與規(guī)劃、不對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的挖掘與分析、不踏實(shí)提高裝備水平提高產(chǎn)品質(zhì)量，只想著完成花錢指標(biāo)、只想著搶到合同交完貨，電網(wǎng)公司和供應(yīng)商都將贏了現(xiàn)在輸了將來(lái)，也害了國(guó)家和老百姓。