細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈 拯救光伏業(yè)

 光伏產(chǎn)品遭遇歐美“雙反”調(diào)查將對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)造成極大傷害。2011年數(shù)據(jù)表明,我國(guó)光伏產(chǎn)品有近90%出口海外。其中,銷往美國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品占比約15%,而歐盟市場(chǎng)占到近六成,出口額高達(dá)204億美元。相對(duì)而言,目前我國(guó)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)容量很小,如果歐盟和美國(guó)的懲罰性關(guān)稅使中國(guó)的光伏產(chǎn)品喪失價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力,從而失去這兩大市場(chǎng)份額,短期而言對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的打擊是致命的。

  我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)已有一段時(shí)間。從行業(yè)發(fā)展角度來(lái)說(shuō),快速增長(zhǎng)后的整合是正常現(xiàn)象。只不過(guò),如果遭遇美歐“雙反”,整合過(guò)程可能變得非常慘烈。因此,應(yīng)對(duì)此次危機(jī),需要從企業(yè)自救和政府拯救兩個(gè)方面同時(shí)進(jìn)行。

  從企業(yè)角度講,解決光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩必須經(jīng)歷行業(yè)整合,這是一個(gè)殘酷的過(guò)程,也是一個(gè)重生的過(guò)程。不過(guò),整合時(shí)間不能太長(zhǎng),否則會(huì)影響企業(yè)及整個(gè)行業(yè)的發(fā)展,通過(guò)這次教訓(xùn),企業(yè)要明確自己的市場(chǎng)定位,更好地把握市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

  從政府角度講,應(yīng)該拯救行業(yè),維持中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的國(guó)際地位。光伏行業(yè)是新能源改革的重要組成部分,是期望在國(guó)際上站在產(chǎn)業(yè)前沿的朝陽(yáng)行業(yè)。不能由于一些國(guó)家、一些市場(chǎng)的貿(mào)易保護(hù)使其受挫。從這層意義上來(lái)說(shuō),政府需要對(duì)光伏行業(yè)施以援手。

  但值得一提的,“救市”不是救企業(yè),而是救行業(yè)。政府應(yīng)該在光伏企業(yè)整合的過(guò)程中,盡量把手從企業(yè)當(dāng)中抽出來(lái),將企業(yè)的優(yōu)勝劣汰交給市場(chǎng)決定。目前政府最需要做的是,從產(chǎn)業(yè)鏈的終端把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)做大,采取優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼支持,把光伏利用迅速做大,從而擴(kuò)大對(duì)光伏設(shè)備的需求,彌補(bǔ)國(guó)外市場(chǎng)萎縮造成的損失。

  新能源產(chǎn)業(yè)鏈大致可以分為研發(fā)、設(shè)備制造和終端利用。新能源的研發(fā)和終端利用對(duì)于新能源發(fā)展的意義不言而喻。研發(fā)不行,就是落后產(chǎn)能;終端利用不足,便是過(guò)剩產(chǎn)能。因此,在對(duì)新能源行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼時(shí),政府應(yīng)當(dāng)注重產(chǎn)業(yè)鏈的兩端,即技術(shù)研發(fā)和終端利用。新能源起步發(fā)展時(shí),作為比較貴的能源產(chǎn)品,這兩端依靠市場(chǎng)做大比較困難。此外,研發(fā)周期比較長(zhǎng),回收成本也需要較長(zhǎng)時(shí)間,因此相當(dāng)大一部分的研發(fā)資金可能要來(lái)自于政府。終端利用方面,國(guó)內(nèi)外都需要依靠政府政策支持和補(bǔ)貼,我國(guó)尤其如此。因?yàn)槟壳半妰r(jià)是政府控制的,電價(jià)承受能力不如發(fā)達(dá)國(guó)家,太陽(yáng)能比較貴,做大不能沒(méi)有政府補(bǔ)貼。總之,新能源發(fā)展離不開(kāi)政府,但政府需要擺正自己的位置。

  國(guó)際市場(chǎng)對(duì)于中國(guó)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)非常重要,那么國(guó)際上如何解決頻頻發(fā)生的新能源貿(mào)易摩擦?現(xiàn)在很多國(guó)家僅僅從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度來(lái)看待太陽(yáng)能等新能源的發(fā)展,將清潔能源視為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),作為第三次工業(yè)革命的關(guān)鍵點(diǎn)。為了國(guó)際領(lǐng)先地位,各國(guó)都將新能源貿(mào)易作為戰(zhàn)略要點(diǎn),這就意味著貿(mào)易摩擦在所難免。

  對(duì)于光伏企業(yè)遇到貿(mào)易摩擦,需要轉(zhuǎn)變思路。對(duì)于新能源技術(shù),各國(guó)政府不應(yīng)僅僅從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)出發(fā)來(lái)考慮新能源貿(mào)易,還需要從全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化的角度來(lái)定位新能源發(fā)展和新能源貿(mào)易,這樣就有可能在全球建立一個(gè)清潔能源的聯(lián)盟,以達(dá)成共識(shí)。在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品和清潔能源產(chǎn)品做一個(gè)哪怕是較小的區(qū)分,特別是設(shè)立一些優(yōu)惠制度,在相應(yīng)的貿(mào)易法律法規(guī)上對(duì)清潔能源更加容忍,給予新能源產(chǎn)業(yè)更大的發(fā)展空間,將有助于清潔能源技術(shù)和貿(mào)易在不同國(guó)家之間的流動(dòng),對(duì)加速新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極作用。


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